Dokonce i Biden byl překvapen zahraničně politickými krizemi své administrativy

Američtí a zahraniční představitelé tvrdí, že byli zmateni nedávným diplomatickým selháním Bidenovy administrativy – nejprve realizovat její stažení z Afghánistánu a poté rozhněvat jejího největšího spojence, Francii, tím, že drží zemi v temnotě ohledně dohody o ponorce AUKUS.

Někteří administrativní úředníci reagovali slovy, že Francouzi se budou zlobit bez ohledu na to, kdy a jak jim Spojené státy dohodu oznámily, a jeden zašel tak daleko, že francouzskou reakci popsal jako „záchvat vzteku“.

Mnozí ale přiznávají, že se to dalo zvládnout lépe.

„Toto brutální, jednostranné a nepředvídatelné rozhodnutí mi velmi připomíná to, co dělal pan Trump,“ řekl ministr zahraničí Jean-Yves Le Drian pro rozhlasovou stanici France Info. „Jsem naštvaný a zahořklý. To se mezi spojenci nestává.“

Minulý měsíc Biden na adresu národa řekl, že jeho administrativa neočekává, že by Kábul padl tak rychle. „O rizicích jsme měli jasno. Plánovali jsme to pro každou nepředvídatelnou událost. Vždy jsem ale slíbil americkému lidu, že k tobě budou upřímní. Pravdou je, že se to stalo rychleji, než jsme čekali.“

Jeden administrativní úředník uvedl, že navzdory kritice ohledně vystoupení z Afghánistánu administrativa informovala spojence NATO o svých plánech na stažení.

„Na svých místech není dost lidí“

Některé zdroje poukazovaly na selhání v koordinaci a komunikaci mezi Radou národní bezpečnosti a ministerstvem zahraničí, což je obvykle hlavní kontaktní místo pro zahraniční partnery. Jiní ale uvedli, že se domnívají, že hlavním problémem je nedostatek akreditovaných velvyslanců ze Senátu a úředníků ministerstva zahraničí, kteří by mohli sloužit jako důstojník ve velmi silné Radě národní bezpečnosti v Bílém domě.

Demokratický senátor Bob Menendez, předseda senátního výboru pro zahraniční vztahy, během slyšení tento týden řekl, že stále čeká na vyřízení téměř 80 nominací.

„Pomalé tempo a mnoho překážek převodu kandidátů je nepřijatelné,“ řekl. „Je to nebezpečné. Jsme méně v bezpečí, když jsou naše národní bezpečnostní agentury nedostatečně zaměstnané. Tento problém musíme vyřešit.“

Také v zahraničí, řekl jeden diplomat, panuje představa, že při bolestně pomalém tempu ujišťování Senátu úředníkům ministerstva zahraničí je některé rozhodování o zahraniční politice více centralizováno v Radě národní bezpečnosti. Zdroj blízký Bílému domu toto hodnocení zopakoval s tím, že Rada národní bezpečnosti má tendenci „mikro-spravovat“ důležitá rozhodnutí národní bezpečnosti především proto, že „na jejich místech prostě není dost lidí“.

Zdroj například poznamenal, že Karen Donfriedová – nominantka Bidena na náměstka ministra zahraničí pro evropské a euroasijské záležitosti – mohla být důležitým hlasem při formování dohody AUKUS a vyhýbání se diplomatickému prachu s Francií. Ale Donfried, spolu s desítkami dalších kandidátů, musí být ještě potvrzen a vedení jednání se ujala Rada národní bezpečnosti, uvedlo několik úředníků.

„Máme velmi silnou národní bezpečnostní radu, protože existuje jen velmi málo velvyslanců a diplomatů s prokázanými zkušenostmi, kteří mohou nabídnout alternativní pohled,“ uvedl zdroj. „Nestačí strávit několik let v think -tanku.“

„Velmi nevyrovnané“

Jeden úředník řekl, že i v rámci Rady národní bezpečnosti jsou některé hlasy silnější než jiné. „Rada národní bezpečnosti je z hlediska osobnosti velmi nevyrovnaná,“ uvedl úředník. „Na druhé straně máte lidi jako (koordinátor Národní bezpečnostní rady pro záležitosti Indo-Pacifiku) Kurt Campbell a (koordinátor Národní bezpečnostní rady pro Blízký východ) Brett McGurk, kteří jsou větší než život a mocní, mohou komunikovat s vedoucími stát a mají ve svých regionech rozsáhlé kontakty. “. Jsou také politicky důvtipní, uvedl úředník.

Ale zatím, poznamenal úředník, neexistují žádní skuteční ekvivalentní hodnostáři provozující portfolia Evropy nebo jižní a střední Asie napříč oddělením.

Jeden diplomat řekl, že mezi mnoha zahraničními spojenci je vnímáno, že v Radě národní bezpečnosti existuje spousta státních zaměstnanců, kteří jsou „super chytří“, ale mohou postrádat „politické instinkty“. Tento diplomat řekl, že evropským vyslancům ve Washingtonu není jasné, že asijský tým v Radě národní bezpečnosti, který pracoval na dohodě AUC, sdílel nebo informoval kolegy, kteří o tom pracovali ve Francii a Evropě.

Proces potvrzení je samozřejmě mimo Bidenovy ruce. Mnoho nominací ale zablokoval republikánský senátor Ted Cruz kvůli tomu, jak administrativa vnímala nesprávné zacházení s dalším velkým zahraničněpolitickým problémem-rusko-německým plynovodem s názvem Nord Stream 2, který se Biden rozhodl nesankcionovat přímo kvůli tomu, jak to udělal. Může to ovlivnit vztahy mezi USA a Německem. Zdroje uvedly, že k tomuto rozhodnutí vedla také Rada národní bezpečnosti a vyvolaly okamžité dvoustranné reakce.

Debata mezi některými evropskými diplomaty proto vede k tomu, do jaké míry byly nedávné přešlapy skutečně motivovány pouze pozicí – autoritářským nárokem globální supervelmoci – a nedostatkem personálu.

„Pokud to není nedostatek personálu, je to úplně jiný rozhovor,“ řekl druhý diplomat.

Intenzivní zaměření na Čínu

Obecněji řečeno, američtí představitelé a zákonodárci pro CNN uvedli, že se domnívají, že silné zaměření administrativy na Čínu opomnělo další důležité otázky – například správné plánování před odchodem z Afghánistánu a obtížnou diplomatickou práci s evropskými spojenci.

Bílý dům pracuje na uspořádání summitu mezi Bidenem a Macronem v Evropě příští měsíc, pravděpodobně na okraji summitu G-20 v Římě. Asistenti Bidena jednou doufali, že na tomto shromáždění uspořádají osobní setkání s Si Ťin -pchingem, v jiném znamení – společně s americkým kosovským partnerstvím – Bidenovy touhy přeorientovat americkou zahraniční politiku na konfrontaci s Čínou. Xi ale naznačil, že se konference osobně nezúčastní.

„Ve světě se děje spousta strašných věcí a většina z nich není na vině Joe Bidena, ale tvrdí, že Spojené státy by udělaly něco odvážného a krásného, ​​aby obnovily naše kouzlo a ujistily přátele a spojence, že Spojené státy je na to připraven, “řekl představitel Tom Malinowski, místopředseda sněmovního výboru pro zahraniční věci, který sloužil na ministerstvu zahraničí, zatímco Biden byl viceprezidentem,„ hrajte “.

eroze důvěry

V každém případě mnoho diplomatů uvedlo, že události v Afghánistánu – kde se Bidenova administrativa narychlo stáhla z letecké základny Bagram, což spojencům poskytlo jen malé nebo žádné varování – a katastrofa AUUKUS narušila důvěru ve Spojené státy. Zvláště chaotický spěch stáhnout se z Afghánistánu nechal spojence USA skákat, aby zajistili bezpečnost svých občanů, kteří se cítí hluboce znevýhodněni zdánlivě špatným plánováním USA.

Zatímco Bidenova administrativa během prvních několika měsíců sklidila bouřlivé ovace od mezinárodních partnerů, zahraniční diplomaté nyní odhadují svůj předpoklad, že Bidenova administrativa bude ve všech oblastech mnohem lepší než Trumpova administrativa, uvedlo CNN několik evropských diplomatů.

Jeden diplomat uvedl, že například po katastrofě AUKUS existuje skutečná obava, že by Spojené státy mohly zasáhnout a ukrást vojenské obchody z Evropy. (Evropská unie je druhým největším obchodníkem se zbraněmi na světě po USA, podle prohlášení Evropského parlamentu v září 2020).

Diplomaté říkají, že mezery byly ještě více šokující, protože Bidenova administrativa byla považována za kompetentnější a sympatičtější než Trumpova administrativa.

„Není to styl rozhodování, jaký jsme očekávali,“ řekl jeden diplomat.