Stanou se sliby klimatického fondu na konferenci OSN o změně klimatu (COP28) skutečností?

Když je globální krize, bohaté země mají tendenci najít peníze. Ve Spojených státech to byl případ pandemie koronaviru. A za vojenskou pomoc spojencům, jako je Ukrajina.

Ale globální klimatická krize? Je to komplikované.

Viceprezidentka Kamala Harrisová v sobotu navštívila klimatický summit OSN v Dubaji ve Spojených arabských emirátech a přislíbila 3 miliardy dolarů Zelenému klimatickému fondu, ze kterého mají prospěch chudé země. Představitelé Bidenovy administrativy už ale uznávají, že bude těžké přesvědčit Kongres, aby prostředky schválil.

V neděli pak během rozhovorů John Kerry, zmocněnec prezidenta Bidena pro klima, oznámil novou iniciativu uhlíkových kreditů, ve které více než tucet velkých společností, včetně Walmart, Pepsi a McDonald’s, pomůže rozvojovým zemím přejít od fosilních paliv k obnovitelným zdrojům energie. energie.. Vytvoření programu je implicitním přiznáním, že vlády jednoduše neposkytují biliony dolarů potřebné k financování energetické transformace.

Jedním z velkých testů, kterým čelí tento summit, známý jako COP28, je, zda bude lepší než předchozí rozhovory o klimatu při podpoře čehokoli, co se blíží potřebným penězům.

A nic z toho, co se na schůzce projednává a slibuje – ať už jde o ztrojnásobení obnovitelné energie, přizpůsobení se rizikům teplejšího světa nebo kompenzaci zemí za nevratné ztráty v důsledku změny klimatu – se nemůže stát bez obrovských finančních částek. Nemluvě o rostoucí frustraci mezi vůdci globálního Jihu kvůli nedodrženým slibům pomoci. Peníze jsou zásadní pro znovuzískání důvěry.

„Svět potřebuje dlouhodobé finanční prostředky,“ uvedla v sobotu barbadosská premiérka Mia Mottleyová v prohlášení jménem Aliance Climate Vulnerable Nations Alliance. „Jsme vděční za pokrok, kterého bylo dosaženo, ale jen uklidňuje svědomí. Volba mezi lidmi a planetou je špatná volba. Svět má dost peněz.“

Jedním z největších nedostatků jsou peníze, které by pomohly rozvojovým zemím přizpůsobit se klimatickým dopadům, jako je stoupající hladina moří a extrémní horko. Nedávná zpráva Organizace spojených národů dospěla k závěru, že bohaté země mezi lety 2020 a 2021 omezily svou pomoc na úsilí o přizpůsobení se klimatu, což je poslední rok, pro který jsou k dispozici komplexní údaje.

Potřeby těchto rozvojových zemí přitom prudce vzrostly. Země slíbily na klimatickém summitu OSN v Glasgow v roce 2021 zdvojnásobit pomoc na přizpůsobení. I kdyby k tomu došlo, ani zdaleka se to nepřibližuje k uspokojení potřeby: odhadem 215 až 387 miliard USD ročně na přizpůsobení se klimatu od nynějška do roku 2030. osamělost. To odpovídá 10 až 18násobku současných fiskálních toků, zjistila zpráva OSN.

Celosvětově ztrojnásobit obnovitelné zdroje energie vyžaduje úsilí Zvýšit výdaje na čistou energii na 4,5 bilionu dolarů v ročních investicíchZ dnešních 1,8 bilionu dolarů, do roku 2025, podle Mezinárodní agentury pro energii, zejména v rozvíjejících se ekonomikách a chudých zemích hladových po energii.

„Skutečnost je taková, že bez dalších finančních prostředků plynoucích do rozvojových zemí zůstane revoluce v oblasti obnovitelné energie přeludem v poušti,“ řekl na úvod konference Simon Steele, šéf agentury OSN pro změnu klimatu. „COP28 to musí udělat realitou.“

V letošním roce již jednání o klimatu dosáhla určitého pokroku. Roční pomoc v oblasti klimatu ve výši 100 miliard dolarů, kterou bohaté země souhlasily s podporou do roku 2020, dorazila o tři roky později. Země se dohodly na vytvoření nového fondu, který bude chudým zemím kompenzovat ztráty a škody, které již zažívají, ale zatím to zůstává dobrovolné. Právě teď je ve fondu asi 420 milionů dolarů.

Jennifer Morgan, německá vyslankyně pro klima, v rozhovoru řekla, že zaznamenala pozitivní posun v dynamice od chvíle, kdy její země oznámila přidělení 100 milionů dolarů do Fondu ztrát a škod.

„Umožnilo to rozvojovým zemím zaměřit se na jiné body programu,“ řekla paní Morganová. „Buduje to u nich důvěru a tento proces je o důvěře.“

Na začátku rozhovorů minulý týden oznámil hostitelský stát bohatý na ropu, Spojené arabské emiráty, nový fond ve výši 30 miliard dolarů, jehož cílem je přilákat další miliardy soukromých investic, mimo jiné od největšího světového finančníka BlackRock.

Ale Spojené státy, největší světová ekonomika a historicky největší světový znečišťovatel klimatu, čelí na summitu intenzivnímu tlaku, aby navýšily své veřejné financování.

Představitelé Bidenovy administrativy na klimatickém summitu trvali na tom, že americký prezident je odhodlán zajistit klimatickou pomoc pro rozvojový svět. Biden se zavázal, že do roku 2024 poskytne ročně 11,4 miliardy dolarů na pomoc v oblasti klimatu, a úředníci tento týden uvedli, že administrativa je na dobré cestě poskytnout letos více než 9 miliard dolarů.

Velká část těchto peněz je přidělována prostřednictvím Světové banky a dalších multilaterálních klimatických fondů, stejně jako půjček a dalších forem financování projektů čisté energie prostřednictvím agentur, jako je americká International Development Finance Corporation. Za poslední tři roky se roční závazky této agentury v oblasti financování klimatu zvýšily na více než 3,7 miliardy dolarů z méně než 500 milionů dolarů, uvedla administrativa v informačním listu.

Bidenova administrativa také přidělila 1 miliardu dolarů do Zeleného klimatického fondu, ale pouze čerpáním z diskrečních fondů v rámci ministerstva zahraničí poté, co republikáni zablokovali přímé přidělování.

Velkou otázkou pro Spojené státy nyní je, zda je rozdělený Kongres nebo budoucí administrativa schopna splnit nové sliby Bidenovy administrativy.

„Problém je v tom, že Spojené státy nejsou spolehlivým partnerem,“ řekl Mohammed Addo, ředitel ekologické skupiny PowerShift Africa. „Od chvíle, kdy Biden vstoupil do Bílého domu, uplynuly tři roky a z hlediska předchozích finančních příslibů jsme toho moc neviděli.“

Republikáni, kteří ovládají Sněmovnu reprezentantů, se drtivou většinou staví proti mezinárodní pomoci v oblasti klimatu a opakovaně omezují Bidenovy požadavky. Kongres schválil pouhou 1 miliardu dolarů z prezidentovy 11 miliardové žádosti o globální pomoc v oblasti klimatu pro fiskální rok 2023. Bývalý prezident Donald J. Trump, potenciální soupeř pana Bidena ve volbách v roce 2024, odstoupil Spojené státy od Pařížské dohody a skončil to všechno. Platby do Zeleného klimatického fondu.

Někteří zákonodárci se už chystají na boj. Senátor John Barrasso, republikán z Wyomingu, řekl, že věří, že Spojené státy by neměly „utrácet další desetník za zkorumpované peníze OSN“.

„Stále pracujeme na tom, abychom se dostali na 11 miliard dolarů,“ řekl John Podesta, senior poradce Bílého domu pro klima. „Současný Kongres to vyžaduje hodně práce, ale tvrdě na tom pracujeme.“

Bidenova administrativa však také učinila rozhodnutí. Když prezident v říjnu sestavil mnohamiliardový seznam priorit, který podle něj vyžadoval naléhavý souhlas Kongresu, zvolil vojenskou pomoc Izraeli a Ukrajině, vyzbrojení Tchaj-wanu a zvýšení bezpečnosti podél jižní americké hranice.

Poté vydal Bílý dům Druhý hovor: Financovat reakci USA na přírodní katastrofy, centra péče o děti a vysokorychlostní internet. Peníze přidělené na pomoc nejchudším zemím světa vyrovnat se s globálním oteplováním nestačily.

Mezinárodní klimatické finance nebyly zahrnuty do této dodatečné žádosti, protože se soustředily na „kritické priority, o kterých si myslíme, že mohou projít tímto kongresem, a určitě mají podporu obou stran, opravdu, v obou komorách,“ řekl pan Podesta.

David Victor, starší člen Brookings Institution, think-tanku ve Washingtonu, byl otevřenější.

„Převod peněz do jiných zemí není v současnosti ve Spojených státech příliš populární,“ řekl. Poznamenal, že balíček nouzové pomoci pro Izrael a Ukrajinu ještě nezískal schválení, protože republikáni ve Sněmovně reprezentantů stále vyjednávají o změnách americké hraniční politiky.

„Země se obrátila dovnitř,“ řekl pan Victor. Proměnil se v populistu a v nejlepším případě se snaží financovat tyto dvě velmi drahé války. I to je výzva.