Naděje na oživení íránských jaderných rozhovorů slábne uprostřed zpoždění, když se do úřadu dostává nový prezident tvrdé linie

Když byly rozhovory po šestém kole pozastaveny, bylo podle úředníka obeznámeného s probíhajícími rozhovory jedním z hlavních dosud nevyřešených problémů, jak se vypořádat s pokrokem Íránu v jaderném výzkumu a vývoji. Úředník řekl, že Írán v zásadě říká skupině 5+1: „Smůla, čtyři roky od Trumpa, hodně jsme trpěli a to byla naše odpověď, to nám nemůžete vzít.“

Tento úředník uvedl, že všechny strany rozhovorů mají pocit, že hodiny tikají. „Všichni se chceme vrátit a jsme odhodláni na tom zapracovat, ale ukazuje to realitu, když Blinken říká … že jednání nemohou trvat věčně,“ řekl úředník. „Jak se Írán pouští do obohacování, přichází bod, kdy už není JCPOA, ke kterému bychom se vraceli. Ještě tam nejsme.“

Naděje pomalu mizí

Pokud by se k dohodě nevrátil, byla by to facka do agendy zahraniční politiky prezidenta Joe Bidena.

Mezitím jsou jeho úředníci v soukromém popudu, že zdědili hlavní překážky, aby mohli znovu vstoupit do dohody od předchozí administrativy, a nyní zvažují pohotovostní plány.

Poté, co prezident Donald Trump v roce 2018 odstoupil od dohody a uvalil na Írán kampaň s maximálním tlakem s přísnými novými sankcemi, Írán začal vyvíjet a testovat odstředivky, které zkrátily čas potřebný k výrobě dostatečného materiálu na výrobu bomby. Úředníci nyní věří, že to bude trvat méně než rok – „průlomový“ standard zakotvený v JCPOA – aby Írán vyrobil dostatek jaderného materiálu k výrobě zbraně. Írán také omezuje přístup inspektorů OSN ke svým hlavním zařízením na obohacování uranu v jaderném zařízení Natanz.

Další osoba obeznámená s jednáním uvedla, že naděje „pomalu slábne“, protože bylo jasné, že před íránskými volbami k žádné dohodě nedojde. Tento harmonogram byl původním cílem USA, ale zůstaly významné body, jako je rozsah úlevy od sankcí – USA a jejich spojenci tvrdili, že mohou zrušit pouze sankce související s jadernou dohodou, nikoli sankce spojené s porušováním lidských práv a konvenčními zbraněmi . porušení nebo jiné problémy.

Jednání nepomohla ani možnost, že by USA také dohodu „prodloužily a zpevnily“, jak to popsali američtí představitelé. Írán ještě nebyl připraven zavázat se k diskusi o nejaderných otázkách, jako je program balistických raket, v navazujících rozhovorech.

Tato výzva se stala ještě naléhavější, protože nová třída dronů vyráběných Íránem, které se mohou vyhnout detekci USA, se začala zaměřovat na americké vojenské prostředky v Iráku.

špatné překvapení

Američtí představitelé jsou však stále překvapeni, že zpoždění v obnovení rozhovorů trvá tak dlouho, uvedli lidé zapojení do jednání.

Úředník obeznámený s rozhovory popsal délku zpoždění od voleb jako „špatné překvapení“, zejména proto, že íránští představitelé řekli svým protějškům, že Teherán bude v rozhovorech pokračovat, jakmile volby skončí.

Mezi partnery 5+1 se spekuluje, že zpoždění může být taktickým krokem Íránu. Ale také stále více věří, že v rámci íránského režimu probíhá skutečná debata o tom, jak pokračovat v jednáních.

„Zdá se, že můj šéf trvá na tom, jak chtějí tento proces kontrolovat a prosadit se – bude to víc než jen taktika,“ řekl úředník. „Náš pracovní předpoklad … je, že můj šéf myslí to, co říká, a chce se vrátit k JCPOA,“ řekl úředník.

„Nevíme, jestli můj šéf bude chtít jmenovat své lidi, nový tým, aby vstoupil do jednání,“ řekl tento úředník, jedna z hlavních nejistot.

Nový tým může být mimo provoz, protože vyjednavači se nyní znají tak dobře po měsících maratónských zasedání v hotelových konferenčních místnostech, kteří tráví den po dni diskusemi o aspektech dohody a poté využívají své polední a večerní přestávky k hlášení zpět do svých domovských zemí.

Mezi vyjednavači také panuje obava, že pokud nový íránský prezident v tvrdé linii není spokojen s prací předchozí administrativy na této záležitosti, může mít nerealistická očekávání ohledně toho, co lze dosáhnout, a zvrátit jejich postup.

„My jako skupina jsme měli s Íránci zcela jasno v tom, co můžeme nabídnout a kde ne,“ uvedl úředník. „Tým obklopující Rouhani to pochopil … Uvidíme, jestli to pochopí tým obklopující hlavní a také zda se tým změní.“

Ale pro Íránce je hlavní nevyřešenou otázkou otázka záruk. Úředník řekl, že Teherán „chce vědět, že nebude Trump 2.0, dokud bude plně v souladu“, a čelí další situaci, kdy dodrží podmínky dohody, jen aby americký vůdce opustil dohodu. a opětovné uvalení dusivých ekonomických sankcí. Američané samozřejmě nejsou schopni zaručit, co může budoucí administrativa udělat.

Hrozí potenciální krize

Někteří lidé v Radě národní bezpečnosti se domnívají, že jaderná krize hrozí, pokud do konce roku nedojde k dohodě, podle lidí obeznámených s touto záležitostí. Někteří odborníci sdílejí tento názor: Dr. Jeffrey Lewis, profesor v Centru pro nešíření zbraní Jamese Martina na Institutu mezinárodních studií Middlebury, řekl, že alternativou k dohodě je, že se „vrátíme k probíhající krizi“, která sužovala postupné administrativy dokud nebyla v roce 2015 uzavřena dohoda.

Lewis však nesouhlasí s myšlenkou, že návrat k dohodě by měl záviset na ročním kritériu „útěku“. Věří, že by se úředníci měli více zajímat o to, jak dlouho bude Íránu trvat, než dohodu „opustí“, s cílem zkomplikovat Teheránu potřetí stavbu tajného jaderného zařízení.

Ne každý věří, že jaderná krize je nevyhnutelná, pokud JCPOA selže. Menendez a republikánský senátor Lindsey Graham navrhli další myšlenku, o které zaměstnanci tvrdí, že ji administrativa dobře přijala – tlačí Írán, aby přijal vytvoření banky jaderného paliva pro region Perského zálivu. Myšlenka je taková, že Írán má přístup pouze k takové bance a může pohánět své komerční jaderné reaktory pod podmínkou, že se vzdá domácího obohacování a přepracování uranu – základních součástí jaderných zbraní.

Takové řešení, i kdyby ho Írán přijal, by však řešilo pouze jadernou otázku, a nikoli širší íránské destabilizační aktivity v celém regionu. Biden a experti považovali návrat Íránu k dodržování JCPOA, přestože se dohoda omezila na íránské jaderné aktivity, za důležitý výchozí bod pro další jednání.

„Je to závod s časem – k dohodě se můžeme dostat pouze za našich podmínek, a pokud se k dohodě nedostaneme znovu do konce roku, Írán pravděpodobně dosáhne schopnosti jaderného úniku,“ říká Haley Swiffer . Bývalý poradce pro zahraniční politiku tehdejšího senátora Kamaly Harrise, který je nyní generálním ředitelem Židovské demokratické rady Ameriky.

„Bidenova administrativa je nakonec odhodlána zabránit Íránu v získání jaderné zbraně, což je cíl, který sdílí s našimi spojenci včetně Izraele,“ řekl Swiffer. Poznamenala však, že Spojené státy, Izrael a Írán mají nové vlády a bude trvat dlouho, než se koordinuje řešení jaderné hrozby a hrozeb pro regionální stabilitu.

„Co zbývá, není jasné, kolik času máme,“ řekla.