USA plánují sankce a kontroly vývozu proti Rusku, pokud napadne Ukrajinu

Přestože představitelé nespecifikovali produkty, řekli, že cílem bude zasáhnout kritická ruská průmyslová odvětví, jako je umělá inteligence, kvantová výpočetní technika a letectví, a popřít ruskému průmyslu high-tech komponenty, které země nemůže nahradit v tuzemsku nebo prostřednictvím alternativních dodavatelů.

„Možnosti kontroly exportu, které zvažujeme spolu s našimi spojenci a partnery, by dost tvrdě zasáhly Putinovy ​​strategické ambice industrializovat jeho ekonomiku a narušily by oblasti, které jsou pro něj důležité,“ řekl vysoký představitel administrativy.

Představitelé administrativy odmítli poskytnout mnoho podrobností o druzích sankcí, které uvalí, ale uvedli, že tyto kroky by zhoršily výprodeje na ruských trzích, zvýšily náklady země na půjčky a poškodily hodnotu ruské měny, což by zvýšilo domácí politické náklady pro pana. Putin se přesune na Ukrajinu.

„Jakýkoli vůdce, bez ohledu na to, jak je darebák nebo zda je autokrat, nebo ne, musí se starat o popularitu,“ řekl vysoký představitel administrativy. „A když máte inflaci ve středních letech a máte recesi, nezíská to srdce ani mysl.“ Tak [Mr. Putin’s] Tolerance k ekonomické bolesti může být vyšší než u jiných vůdců, ale existuje práh bolesti, nad kterým si myslíme, že jeho kalkul lze ovlivnit.“

V posledních měsících Rusko shromáždil více než 100 000 vojáků Podél ukrajinských hranic se přesunuly tanky a další vojenské vybavení na západ ze základny na východě a jednotky do Běloruska, které také hraničí s Ukrajinou. Rusko také pořádá námořní cvičení v Atlantském a Tichém oceánu a v Arabském moři s čínskými námořními silami. Moskva v úterý oznámila nová vojenská cvičení na Severním Kavkaze.

Zatímco ruští představitelé popřeli plány země na invazi svého souseda, ukrajinští představitelé uvedli, že se obávají řady omezených zhoubných aktivit, kromě úplné invaze, a Biden minulý týden řekl, že si myslí, že Mr. Putin by se skutečně nějakým způsobem „nastěhoval“.

Úředníci Bílého domu se připravují na invazi, přičemž Pentagon připravuje tisíce vojáků k nasazení do východní Evropy a USA stahují své velvyslanectví v Kyjevě. Na kyjevské letiště v úterý dorazila zásilka amerických zbraní, včetně 300 protitankových střel Javelin, což je poslední z 200 milionů dolarů na obranu, kterou prezident Biden povolil na pomoc ukrajinské armádě.

„Dříve jsem prezidentovi jasně řekl, že pokud by Putina přesunul na Ukrajinu, mělo by to vážné důsledky, včetně významných ekonomických sankcí, a také bych se cítil povinen posílit naši přítomnost, přítomnost NATO, v východní fronta, Polsko, Rumunsko atd. Biden řekl v úterý.

Rusko mezitím označilo expanzi NATO na východ od konce studené války za hrozbu pro svou bezpečnost. V posledních týdnech Moskva požadovala, aby se NATO vzdalo expanzi do bývalých sovětských států včetně Ukrajiny, omezilo tam vojenské vazby a stáhlo síly z východní Evropy.

Několik kol rozhovorů tento měsíc mezi Ruskem a USA a evropskými spojenci přineslo jen malý zjevný pokrok. USA navrhly diskuse o recipročním snížení rozmístění raket a vojenských cvičení, přičemž nadále vyhrožují sankcemi. V pátek USA souhlasily s tím, že Rusku odpoví písemně, ačkoli úředníci prohlásili, že neustoupí hlavním požadavkům Moskvy ohledně postavení sil NATO a budoucího rozšiřování.

Francouzští, němečtí, ruští a ukrajinští představitelé se mají ve středu v Paříži sejít na takzvaných rozhovorech o normandském formátu, což je diplomatický kanál zřízený za účelem urovnání nevyřešených otázek souvisejících s ruskou invazí na Ukrajinu v roce 2014.

Francouzský prezident Emmanuel Macron by měl s Mr. Putin v pátek. V úterý uvedl, že bude usilovat o objasnění toho, co ruský prezident zamýšlí na Ukrajině udělat.

Po týdnech telefonátů a schůzek v evropských městech američtí představitelé v úterý uvedli, že mezi USA a evropskými národy jsou svědky sbližování ohledně případných sankcí, částečně kvůli ujištění, že USA pracují na zajištění dodávek energie, pokud by měl pan prezident. Putin napadl Ukrajinu a přerušil vývoz energie na západ.

Američtí představitelé uvedli, že hledají zásoby energie v severní Africe, na Středním východě, v Asii a uvnitř USA

„Pokud se Rusko rozhodne vyzbrojit své dodávky zemního plynu nebo ropy, nezůstalo by to bez následků pro ruskou ekonomiku,“ řekl v úterý jeden z amerických představitelů. „Toto je jednorozměrná ekonomika, a to znamená, že potřebuje příjmy z ropy a zemního plynu přinejmenším stejně jako Evropa potřebuje své dodávky energie.“

Evropští představitelé uvedli, že jednání s USA a zeměmi na Blízkém východě pokračují o tom, jak zaplnit mezeru v dodávkách energie, pokud by Kreml zastavil tok plynu.

Vysoký představitel EU uvedl, že práce je „docela pokročilá v pochopení, jaké jsou možnosti a jak by se mezery daly zaplnit jiným způsobem“. Úkol však zůstává skličující. Uprostřed zimy a při již tak vysokých cenách energie by Evropa musela najít alternativy pro 40 % svých dodávek plynu, které pocházejí z Ruska.

Mezi potenciálními opatřeními, která mají USA a Evropa k dispozici, by bylo zablokování otevření Nord Stream 2 plynovodu z Ruska do Německa. Plynovod byl dokončen loni a čeká na formální schválení německými regulátory. Představitelé nové vlády kancléře Olafa Scholze soukromě řekli, že v případě ruské agrese zakáže Nord Stream 2, zatímco USA odkazují na plynovod jako na diplomatickou páku pro Západ.

Zvažované kontroly exportu, uvedli američtí představitelé, budou implementovány prostřednictvím mocného nástroje americké politiky známého jako Foreign Direct Product Rule, který Trumpova administrativa použila k ochromení čínského Huawei.

Použití pravidla k cílení na zemi nebo více průmyslových sektorů na rozdíl od jedné společnosti je nová strategie, která by mohla mít potenciálně dalekosáhlé účinky vzhledem ke globální dominanci a všudypřítomnosti amerických nástrojů a softwaru pro výrobu čipů. USA by například mohly toto pravidlo použít k zablokování prodeje tohoto zboží do Ruska zahraniční společnosti, která vyrobila telefon v jiné cizí zemi, pokud zařízení používá americké čipy.

Dopad pravidla by závisel na tom, jak široce se úředníci rozhodnou omezení uplatňovat, a na přesném znění jakéhokoli nařízení. Trumpova administrativa udělala několik pokusů, než se rozhodla pro nařízení, které nakonec mělo významný dopad na Huawei.

Evropští představitelé uvedli, že budou rovněž uplatňovat zákazy vývozu, a to i na high-tech zboží, ačkoli pokračují diskuse o tom, jak široké by byly.

Američtí představitelé v úterý uvedli, že sankční režimy, o nichž uvažují, jsou mnohem přísnější než ty, které uvalila Evropa a USA v roce 2014, kdy Mr. Putin zmocnil se Ukrajiny Krymský poloostrov a podnítily doutnající separatistický konflikt na východě země, který trvá dodnes.

V každém případě vysoký administrativní úředník poznamenal, že finanční sankce toho roku, které zahrnovaly omezení toků zahraničního kapitálu do Ruska, poškodily rubl a přinutily jeho ekonomiku k recesi. Úředník uvedl, že někteří analytici se domnívají, že Rusko by na Ukrajinu zasáhlo mnohem dále, nebýt finančních nákladů.

Schopnost Ruska zmírnit dopad západních sankcí je přesto významná – mnohem vyšší než u Íránu, jehož ekonomika se v roce 2018 propadla do hlubokého propadu poté, co Trumpova administrativa odstoupila od multilaterální jaderné dohody a znovu uvalila sankce.

Ruská centrální banka odhaduje na konci roku 2021 rezervy země na zhruba 630 miliard dolarů a evropské nákupy ruského plynu přinášejí zahraniční měnu. Je nepravděpodobné, že by USA a Evropa samy odřízly dovoz energie z Ruska, pokud je k tomu nedonutí Kreml. Obchodní a politické vazby Ruska s Čínou také činí Rusko méně zranitelné vůči izolaci od světové ekonomiky.

—Matthew Luxmoore v Moskvě a Catherine Lucey přispěli k tomuto článku.

Napsat Kate O’Keeffe na kathryn.okeeffe@wsj.com, Gordon Lubold na Gordon.Lubold@wsj.com a Laurence Norman na laurence.norman@wsj.com